2019年稀土行业重要政策汇总

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SMM网讯：2019年众多因素之下稀土成为了市场的热点，由于稀土的价值较高，稀土也迅速的走进投资者的视野。与此同时，稀土生产也存在一些不合理的地方，故2019年中央政府发布了多项稀土政策，稳定稀土行业合理有效发展。

十二部门发布关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知

1月4日，工信部网站发布工信部等十二部门《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，聚焦私挖盗采、加工非法稀土矿产品等扰乱行业秩序的突出问题，加大查处、惩戒力度，以建立常态化工作机制为重点，将督查贯穿于依法整顿全过程，切实落实集团管控责任和地方监管责任，实现稀土开采、生产、流通以及进出口秩序规范有序，产品价格平稳合理，资源利用绿色环保，发展质量不断提升，稀土资源战略支撑作用得到有效发挥。《通知》要求，加强重点环节管理。一是确保稀土资源有序开采；二是严格落实开采和冶炼分离计划；三是规范资源综合利用企业；四是强化产品流通监管。此外，通知还要求不断增强行业自律，提升行业发展质量。

国家税务总局发布《关于稀土企业等汉字防伪项目企业开具增值税发票有关问题的公告》

2019年3月，关于《国家税务总局关于稀土企业等纳入汉字防伪项目管理企业 开具增值税发票有关问题的公告》。为了适应稀土行业发展和税收信息化建设需要，自2019年6月1日起，停用增值税防伪税控系统汉字防伪项目。为了明确稀土企业等纳入汉字防伪项目管理企业开具增值税发票的相关事项。稀土企业销售稀土产品或提供稀土应税劳务、服务的，应当通过升级后的增值税发票管理系统开具稀土专用发票；销售非稀土产品或提供非稀土应税劳务、服务的，不得开具稀土专用发票；其他纳入增值税汉字防伪项目管理的企业，使用升级后的增值税发票管理系统开具增值税发票。这两类企业开具的发票密码区将由二维码密文变更为字符密文。

2019年第一批稀土指标公布 总量同比减少18%

3月15日，工信部网站公布由工业和信息化部、自然资源部下达的2019年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制计划的通知。2019年第一批指标按2018年总指标的50%确定，分别为60000吨、57500吨，相比于2018年同期指标总量下降了18%，（合计矿产品60000吨，减少13500吨；冶炼分离产品57500吨，减少12500吨）但第二批需视需求和指标使用情况而定，将综合考虑市场需求和各集团的执行情况，于2019年6月底前下达。

同时，要求稀土冶炼分离企业使用已列入禁止或淘汰目录的落后生产工艺和冶炼分离产能低于2000吨（REO）/年的，或被有关部门明确要求停产整改，要按计划组织生产，严格遵守环保、资源开发等有关法律法规，严禁无证、越界开采稀土资源；严禁集团间开展代加工（含委托加工）业务；综合利用企业不得加工稀土矿产品（含进口矿）；利用境外稀土资源需提供完整进口手续，并在稀土产品追溯系统中如实填报采购量和使用量。

国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》

2019年4月，《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》发布　多项稀土产品在列。4月8日，国家发改委发布关于就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开征求意见的公告。据悉，此次《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。

2019年工信部围绕重点工作开展专项节能监察

2019年4月工信部：2019年围绕重点工作开展专项节能监察（含对磁性材料企业）。工作计划指出，围绕重点工作，深入开展专项节能监察。包括：重点高耗能行业能耗专项监察，阶梯电价政策执行专项监察，重点用能产品设备能效提升专项监察，数据中心能效专项监察，2018年违规企业整改落实情况专项监察。

工信部11项稀土行业标准报批

2019年4月，11项稀土行业标准报批公示。工信部：198项化工、石化、冶金等行业标准报批公示。根据行业标准制修订计划，相关标准化技术组织等单位已完成《含腐植酸磷酸一铵、磷酸二铵》等24项化工行业标准、《石油化工中心化验室设计规范》等6项石化行业标准、《连铸用功能耐火制品》等40项冶金行业标准、《铜碲合金棒》等110项有色行业标准、《建筑用人造石英石和岗石地板》等7项建材行业标准、《硫化镧铈》等11项稀土行业标准的制修订工作。

中美贸易争端稀土金属矿加征25%关税

2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方关于通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待，但美国加征关税的商品清单中并未包含稀土相关产品。 而受美国方面加征关税影响，国务院关税税则委员会宣布自6月1日起对美部分进口商品提高加征关税税率。稀土方面产品亦在其列，受市场上关注度较大的稀土金属矿加征25%关税，部分商品加征自5%-25%不等的关税税额。

工信部发布《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》

2019年6月，工信部还发布《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》强制性国家标准报批公示，对其进行公示和听取社会各界意见。标准指出，要求在稀土产品的包装、标志、运输和贮存标准中，增加原料溯源性的标志。在6月17日的新闻发布会上，发改委再次表态，针对稀土行业违法违规生产的问题，将加大行业整顿规范的力度，构建长效的监管机制。

在“打黑”行动中，“正规军”六大稀土集团（中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土）亦是纳入了整顿范围。

人大会议通过《中华人民共和国资源税法》

2019年8月，《中华人民共和国资源税法》于2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，本法自2020年9月1日起施行，1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》同时废止。其中新公布轻稀土资源税为7%-12%，中重稀土为20%。原资源税为中重稀土矿27%，包头矿11.5%，四川矿9.5%，山东矿7.5%。资源税将促进稀土业开展公平竞争。

工信部发布2019年稀土开采冶炼指标 六大集团中重稀土指标持平轻稀土指标增加

11月8日，工信部网站发布“工业和信息化部 自然资源部关于下达 2019年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标及钨矿开采总量控制指标的通知”。整体上，开采指标增加1.2万吨，冶炼分离指标增加1.2001万吨，符合业内部分人士一直以来号召增加资源供给的呼吁。细分矿上，增加的开采指标均为岩矿型稀土（轻），作为我国具有优势资源的离子型稀土  （以中重为主）指标持平，侧面反映了主管部门对资源的差异化管理的思路。